Поправки в Спецзаконе о помощи украинцам в Польше
Боевые действия на территории Украины привели к тому, что многие жители Украины переехали в Польшу. Во избежание гуманитарной катастрофы и с целью оказания беженцам посильной помощи, власти Польши приняли специальный закон, который призван регламентировать многие сферы жизни пострадавших.
Специальный закон для украинцев (Спецустав, Спецзакон) в 2023 году претерпел ряд существенных изменений, о которых мы и поговорим дальше.
Изменения в Спецзаконе в 2023 году
С начала текущего года изменения коснулись многих частей Спецустава Польши (Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.), но некоторые их них вступили в силу сразу, а некоторые имеют отдельные даты начала действия. Итак, что же решили узаконить власти Республики Польша?
Отмена продления пребывания из-за пандемии
Ранее у иностранцев была возможность продлить законное пребывание в Польше, сославшись на законы, связанные с пандемией COVID-19 (Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych).
С 24 августа 2023 года это право отменили: точнее, отменяются art.15z–15z3, art.15z6, art.15zd, art.15zzza и art.15zzzb.
В частности, прекращается право на продленное пребывание (срок по которому должен был завершиться во время действия закона) на следующих основаниях:
- На основании национальной и шенгенской визы, выданной Польшей и визы, выданной другим шенгенским государством.
- На основании безвизового режима
- На основании ВНЖ, выданного другим шенгенским государством
- На основании Карты Побыту в Польше
- На основании долгосрочной визы, которая была выдана другим государством-членом Европейского Союза, не являющимся страной Шенгенского соглашения, если в соответствии с положениями законодательства Европейского Союза ее владелец имеет право находиться на территории Республики Польша.
- На основании ВНЖ, выданного другим государством-членом Европейского Союза, не являющимся страной Шенгенского соглашения, если в соответствии с положениями законодательства Европейского Союза ее владелец имеет право находиться на территории Республики Польша.
Также отмене подлежат продленные сроки подачи на карты временного проживания и законности нахождения в этот период, продленные разрешения на работы, продленные освядчения, продленные временные удостоверения личности иностранцев, ВНЖ члена семьи гражданина ЕС, а также сроки выезда и добровольного возвращения.
Таким образом, большинство возможностей продления законного пребывания в Польше, действующих ранее из-за коронавирусной инфекции, теперь будут отменены.
Важный момент ― все перечисленные статьи аннулируются с 24 августа 2023 года. Прежняя норма позволяла продлить срок пребывания до окончания «специального режима из-за пандемии» плюс еще 30 дней. Но текущие поправки полностью отменяют это, в том числе и положение о дополнительных 30 днях.
Таким образом, если до 24 августа 2023 не будут даны иные разъяснения или не будут выпущены дополнительные нормативные акты, то продленные по антиковидным законам документы действительны до 24 августа 2023 года.
Сроки пребывания для украинцев
Отмена продления по антиковидным законам ― не единственное нововведение. Одновременно с этим вводятся новые сроки нахождения в Польше на основании виз и видов на жительство.
- Основания для пребывания по национальным визам Польши, которые должны были закончиться после 24.02.2022, продлены до 24.08.2023 (без права пересечения границы).
- Основания для пребывания про Картам часовего Побыту, которые должны были закончиться после 24.02.2022, продлены до 24.08.2023.
- Срок выезда и добровольного возвращения продлен до 24.08.2023.
- Карты Побыту, удостоверения личности иностранца, разрешение на толерантное пребывание, чей срок должен был закончиться после 24.02.2022, продлены до 24.08.2023 (без права на пересечение границы).
- Основания для пребывания по шенгенской визе, выданной в РП, по визе или ВНЖ, выданным другими странами Шенгена, по безвизу, если эти основания должны были закончиться после 24.02.2022, продлены до 24.08.2023.
Вышеуказанные нормы действуют с 1 января 2023 года. Кроме того в срок до 24 августа 2023 года возбуждение дела о выдворении иностранца в отношении гражданина Украины не может быть начато, а уже начатое производство по такому делу может быть прекращено (если это в интересах этого иностранца).
Важно! Статья art.44 Specustawy, которая обеспечивала право на пребывание в течение полутора лет тем украинцам, кто въехал на территорию РП через украинскую границу по решению коменданта пропускного пункта, не изменилась. Здесь сроки остались прежними.
Что делать, если у иностранца нет оснований для продления?
Тем украинцам, которые въехали на территорию Польши до 24 февраля 2023 года и не имеют вышеперечисленных продленных оснований (например, находятся в Польше на основании визы, продленной из-за пандемии), необходимо в срок до 24 августа 2023 года решить вопрос с легализацией. Как еще можно остаться в Польше, мы рассматривали в этой статье.
Отмена специальных Карт Побыту для украинцев
На основании статьи 38 Спецустава о помощи украинцам в Польше, у них была возможность получить Карту Побыту на льготных основаниях спустя 9 месяцев после пребывания в стране. Это разрешение предполагало, что беженцам не потребуется подавать заявление на получение вида на жительство в течение 9 месяцев. В ноябре 2022 года срок этих 9 месяцев истек.
Принятыми поправками данная статья отменяется. Специальный вид на жительство больше не выдается.
Выдача ВНЖ по бизнесу и работе
С 1 апреля 2023 года лицам в статусе UKR буде предоставлена возможность претендовать на Карты Побыту по работе, Голубую карту или карту по бизнесу (бизнес иммиграция в Польшу).
Если в указанных картах будет отказано по законным причинам (например, есть ошибки в документах), то лицо с временной защитой все равно может получить вид на жительство на 1 год, но при условии, что документы были поданы до 24.08.2023. Исключения составляют лица, которые несут угрозу безопасности, внесенные в «черный список Шенгена» или соответствующие международные договоры. По этим же основаниям может быть аннулирована и выданная ранее Карта Побыту.
Важно! Если у украинца есть статус UKR, то подача документов на Карту сталего Побыту, карту временного пребывания, карту долгосрочного резидента ЕС не лишает иностранца статуса временной защиты.
Допустим, в случае отсутствия оснований для карты по работе, временная защита у иностранца все равно останется.
Продление электронного документа Дiя пл
Документ DIIA ― это электронный документ для беженцев из Украины (первый полностью цифровой вид на жительство в ЕС). Он подтверждает законное пребывание человека на территории Польши и позволяет ему передвигаться по территории ЕС, а также пересекать его внешние границы.
Так как срок легального пребывания (по вышеуказанным типам оснований) продлен до 24.08.2023, то и действие данного документа автоматически продлится до этого срока.
В случае аннулирования статуса PESEL UKR этот документ становится недействительным.
Обязательное получение PESEL
На основании поправок, которые были приняты, получение PESEL UKR для украинских беженцев стало обязательным. Сегодня общее количество выданных Песель УКР составляет около полутора миллионов, но все равно на территории Польши проживают украинские беженцы, которые этот идентификатор так и не оформили. Хотя срок на получения PESEL ограничен 30 днями с момента въезда в Республику Польша.
Также и правило 90 дней, которые ранее предоставлялись на получение Песель, если въезд не был зарегистрирован (например, при отсутствии загранпаспорта), отменяется. Подать заявление на получение идентификатора необходимо всем желающим использовать нормы Специального закона в течение 30 дней с момента въезда.
Те же, кто въехал в страну до 28.01.2023 (до вступления в силу этих поправок) и все еще не получил Песель УКР, могут сделать это в течение 30 дней с 28.01.2023.
Утрата статуса временной защиты
С 28 января 2023 года Спецзакон больше не распространяется на тех украинцев, которые получили временную защиту на территории других стран ЕС (если они одновременно оформили временную защиту в Польше, но на 28.01.2023 обладали подобным статусом и в других странах). Для таких украинцев статус временной защиты в РП будет аннулирован.
Однако сохраняется возможность восстановления статуса временной защиты, если он был приостановлен или аннулирован из-за отсутствия в стране свыше 30 дней.
Пособия для детей и семей
Внесенные в законодательство поправки предусматривают изменения и в вопрос получения беженцами различных форм помощи на детей, например, программ 500 PLUS, Dobry Start, Семейный капитал и т.д.
Теперь заинтересованные лица, например, из ZUS или пограничной службы, получили право к базам данных и могут контролировать тех, кто выехал на период свыше 30 дней и утратил статус временной защиты в Польше.
Кроме этого, в поправках есть уточнение, гласящее, что семейные пособия распространяются на украинских беженцев, только если дети проживают вместе с ними в Польше. Также сказано о том, что выплата пособий приостанавливается при выезде украинца или его ребенка, но может быть возобновлена при возвращении и восстановлении Статуса UKR.
Оплата за проживание в пунктах размещения
Изменения коснулись и так называемых «жилищных» вопросов. Теперь украинцы, которые размещаются в специальных пунктах размещения, должны будут платить за это. Помощь от воевод, которая раньше предоставлялась на срок не более 60 дней с момента въезда, теперь может быть получена на период не более 120 дней с момента первого въезда.
А дальше оплата составит:
- Проживание до 120 дней – бесплатно.
- От 120 до 180 дней – иностранцем возмещается 50% стоимости проживания, но не более 40 злотых в сутки (положение вступает в силу с 01 марта 2023).
- Более 180 дней — иностранцем возмещается 75% стоимость проживания, но не более 60 злотых в сутки (положение вступает в силу с 01 мая 2023).
Некоторые категории людей будут освобождены от оплаты. Это пенсионеры, беременные женщины, инвалиды и лица, ухаживающие за ними.
Уведомление об обучении
Закон предполагает продолжение финансовой поддержки местных органов власти в отношении дополнительных образовательных задач, связанных с обучением детей из Украины в Польше.
На основании поправок Гимны теперь будут обязаны уведомлять власти о том, что дети обучения детей иностранцев со статусом временной защиты обучаются. Это сделано для того, чтобы лучше контролировать требование об обязательном школьном образовании в Польше.
Признание украинских квалификаций
Кроме этого, у обладателей горных профессий (шахтеры, проходчики, шахтные минеры и т.п.), которые учились и работали на территории Украины и имеют соответствующие документы, будет возможность признать квалификацию. Такая возможность появится в конце июля 2023 года.
Вот такие нововведения были приняты в начале этого года. А для тех, кто хочет ознакомится с первоисточником, мы оставляем здесь эту ссылку.